城乡规划编制和土地规划

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为什么编制总体规划的城市还要编制土地利用总体规划?两者可否合二为一？应当怎样整合？因为城市总规的主体是建设部门，是建设部门管理的主要依据，土规的主体是国土部门，是国土部门管理的主要依据。两者不可以...