林业司法鉴定

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摘 要：随着我国国民经济的长足发展，法人和自然人在生产经营活动中直接或间接造成森林资源消长的行为在不断增加，尤其在林地、林木方面的损害案件日益增多，迫切需要公正、科学、准确的森林资源司法鉴定结论，作为案件诉求的标底。

关键词：林业;司法鉴定;问题;对策

1 林业司法鉴定的意义

林业司法鉴定是顺应现代司法鉴定制度改革发展的产物。

通过获得执业资格的司法鉴定人运用广泛、系统的林业科学知识，采用科学准确的鉴定方法，对损害森林资源的行为做出定性定量的判定。

其鉴定结果是涉林司法诉讼中的重要物证，是社会司法鉴定体系的重要组成部分。

2 涉林案件鉴定存在的不足

2.1 鉴定主体缺乏法定化，没有统一的鉴定机构和固定鉴定人员

首先，对鉴定人员应具备何种条件，如学历、资历、职称等未作规定。

刑诉法第119条规定，为了查清案情，需要解决案件中某些专门性问题的时候，应当指派或聘请有专门知识的人进行鉴定。

其次，林业鉴定中常是聘请林业局内部工程师进行鉴定，而林业案件的侦查是森林公安机关，也隶属于林业局，案件容易形成既当运动员又当裁判员，这往往导致侦查人员与鉴定人之间达成某种形式的默契，而削弱相互间的制约，并极易造成侦查人员影响鉴定人和鉴定结论的局面，使得鉴定的公信力与权威性受到质疑。

最后，我国的行政机关存在着一定的行政级别，当不同级别的鉴定机构作出相互不同的鉴定结论时，审判人员对鉴定结论权威性的确认，往往不是通过审查鉴定人的资格来进行，而是盲目相信“行政级别越高鉴定结论也就越可靠”。

2.2 林业刑事案件的鉴定的受理及鉴定过程未能严格按照《中华人民共和国公安部刑事鉴定规则》中规定的各步骤进行

在操作中主要表现为：对鉴定材料来源未查清，鉴定工作与勘验脱节，不注意鉴定对象所处的环境，检验程序、时限、及检验后材料的处理不正确，以至出现许多鉴定结论瑕疵。

鉴定的技术标准和规范缺少统一鉴定标准是鉴定结论的根本保证，是衡量鉴定结论正确与否的尺度。

2.3 鉴定结论书内容不规范、不详细

定结论书没有按《刑事技术鉴定规则》中规定“结论、检验、论证、结论” 四个部份来阐述鉴定过程与结果，这样的鉴定书常使公诉方在庭审中处于被动的不利地位。

2.4 鉴定人员的职业道德与业务素质影响着鉴定结果

由于长期隶属林业内部，受到行政权力和行政压力的影响，使得鉴定常不能依法独立进行，出现随行政需求而随意变化现象。

另一方面，过火面积大， 相关领导要追究责任，鉴定就被缩小，同样也践踏了法律的尊严。

3 解决不足的主要对策

3.1 通过立法的形式建立林业刑事案件鉴定机构，确立鉴定人员从业资格、权利、义务

①建立全国统一的林业案件鉴定人职业资格考试、考核制度。

资格考试是行业准入制度的重要举措之一，对于保障鉴定人员的素质进而保证鉴定结论的公正性具有重要意义。

②实行执业证书制、名册制、注册制等系列管理措施。

司法鉴定人取得司法鉴定执业证书后，进入司法鉴定人登记名册。

根据我国地域辽阔的实际情况，以省(自治区、直辖市)为单位，建立和实行鉴定机构登记制度和鉴定人名册制度，由司法行政机关统一掌握，并送司法机关备案。

执业证书实行年审制度，未经年审的不得继续执业。

③ 建立起全国统一的.司法鉴定各专业技术职称评聘制度、定期培训制度和晋升制度。

通过知识技能的更新，提升鉴定结论的科学性和正确性;通过公正、公平的评价机制，考核鉴定人员的技术水平，评为不同等级的鉴定人员，提高鉴定人的积极性和创造性。

④经省人民政府司法行政主管部门审核登记，成立林业刑事鉴定专门机构，作为独立鉴定组织，此机构在进行鉴定时不受任何行政机关的领导，使得鉴定人能独立的履行鉴定职能。

3.2 规范鉴定程序

①统一鉴定所依据的标准或方法。

由有司法解释权的机关对鉴定标准和方法做出统一规定，使得鉴定有章可循，有 法可依，也更有说服力。

如对失火案中直接损失如何根据市场定价，协同物价部门进行鉴定，以及如何估算剩余物的价值。

②完善鉴定人出庭质证制度和错鉴责任追究制度。

鉴定人作为专家证人有义务出庭接受专门问题的质证，对鉴定结论精确与依据作科学分析。

鉴定人出庭作证有助于法官正确理解、审查鉴定结论，审查鉴定人的资格，还可以展示司法鉴定的全过程，包括鉴定的受理程序是否合法，鉴定标准是否有科学依据等等，可以解决时下许多人抱怨的“鉴定程序不透明”的问题，这不仅有利于控辩双方更好地核实案件事实，而且能使被告在公开质证中信服，还增强鉴定人的责任心与法律意识，杜绝轻视法律和不讲实事求是的现象，使自己的鉴定全面、细致，尽一切努力使鉴定建立在科学的基础上，也能虚心听取其他诉讼参与人的意见，使之认识到鉴定在整个刑事诉讼中的作用与意义。

③严把好审查鉴定结论关。

由于林业鉴定专业性强，对多数人员要审查判断其可信度有一定难度。

在实践中，可以从鉴定结论的审查方式、审查内容和是否达到诉讼要求入手，严把审查鉴定结论关。

办理林业刑事案件对木材检尺人员的资质有什么要求

必有《木材与家具检验员资格证》和《现场勘察资格证》。

林刑事案件立案标准及处罚依据

一、盗伐林木案

1、 一般案件 林业刑事评估资质标准规范： 2—5立方米或幼树100—200株 林业刑事评估资质标准规范，处3年以下有期、拘役、管制并处或单处罚金《刑法》345条第1款；

2、重大案件 ： 20—50立方米或幼树1000—2000株 林业刑事评估资质标准规范，处3年以上7年以下有期徒刑并处罚金《刑法》345条第1款；

3、 特大案件： 100—200立方米或幼树5000—1000株 ，处7年以上有期并处罚金《刑法》345条第1款；

二、滥伐林木案

1、 一般案件 ： 10—20立方米或幼树500—1000株 ，处3年以下有期、拘役、管制并处或单处罚金 《刑法》345条第2款

2、 重大案件 ： 50立方米或幼树2500株以上 ，

3、特大案件 ： 100立方米以上或幼树5000株以上 ，处3年以上7年以下有期徒刑并处罚金《刑法》345条第2款

三、非法收购盗伐、滥伐林业刑事评估资质标准规范的林木案

1、一般案件： 收购20立方或幼树1000株以上以及收购珍贵树木2立方以上或5株以上 ， 处3年以下有期、拘役或管制，并处罚金 《刑法》345条第3款

2、重大案件： 收购100立方或幼树5000株以上以及收购珍贵树木5立方以上或10株以上 ；

3、 特大案件 ： 收购200立方或幼树1000株以上以及收购珍贵树木10立方以上或20株以上，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金 《刑法》345条第3款 ；

四、非法采伐、毁坏珍贵树木案

1、 一般案件： 采伐、毁坏珍贵林木的 ， 处3年以下有期、拘役或管制，并处罚金 《刑法》344条

2、重大案件： 采伐2株、2立方以上或毁坏致死3株 ；

3、 特大案件 ：采伐10株、10立方以上或毁坏致死15株 ，处3年以上7年以下有期并处罚金 《刑法》344条。

鉴定林地刑事案件应具备什么资质

《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题林业刑事评估资质标准规范的解释》法释〔2005〕15号《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2005年12月19日由最高人民法院审判委员会第1374次会议通过林业刑事评估资质标准规范，现予公布，自2005年12月30日起施行。 第一条　违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施建窑、建坟、建房、挖沙、采石、采矿、取土、种植农作物、堆放或排泄废弃物等行为或者进行其林业刑事评估资质标准规范他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，并具有下列情形之一的，属于《中华人民共和国刑法修正案（二）》规定的“数量较大，造成林地大量毁坏”，应当以非法占用农用地罪判处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金： （一）非法占用并毁坏防护林地、特种用途林地数量分别或者合计达到五亩以上； （二）非法占用并毁坏其他林地数量达到十亩以上； （三）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，数量分别达到相应规定的数量标准的百分之五十以上； （四）非法占用并毁坏本条第（一）项、第（二）项规定的林地，其中一项数量达到相应规定的数量标准的百分之五十以上，且两项数量合计达到该项规定的数量标准。

林木评估需要什么特殊资质？

必须有财政部和证监会发的证券评估资质，还有具体签字的评估师和做现场的评估师必须有林业局的培训结业资格证

林权抵押贷款的一般程序为：

1、先与金融机构进行协商，达成贷款意向，一般林业放贷金融机构为农行或信用社；

2、然后找有林业评估资质的评估机构，进行抵押贷款评估；

3、拿到评估报告后，再将林权证、公司营业执照(或个人身份证)去放贷银行办理抵押申请和贷款申请；

4、银行受理后，签订抵押合同和贷款合同；

5、到当地县级林业系统办理林权抵押登记，取得林权抵押证明或他项权证；

6、将林权证、抵押证明(或他项权证)交银行，银行放款。

申请办理林权抵押登记，应向林业部门提供下列资料：

1、《林权证》

2、《林权抵押贷款协议书》

3、《林权抵押合同》

4、《借款合同》

5、《森林资产价值评估报告》

6、需提供的其他资料

申请林权抵押贷款的程序是什么

________________________________________

按照《森林资源资产抵押登记办法(试行)》的有关抵押贷款程序规定。具体申办程序为：(1)抵押事项的申请与受理；(2)抵押物的审核、权属认定；(3)抵押物价值评估及评估项目的核准、备案；(4)签订抵押合同；(5)申请抵押登记；(6)办理抵押登记手续；(7)核发抵押登记证明书。

哪些资源资产不能用于抵押贷款

________________________________________

不可作为抵押物的森林资源资产有：(1)对已划为的生态公益林，包括国防林、名胜古迹、革命纪念地、自然保护区和特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林的森林、林木和林地使用权；(2)权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；(3)未经依法办理林权登记而取得林权证的森林、林木和林地使用权(农村居民在其宅基地、自留山种植的林木除外)；(4)以家庭承包形式取得的集体林地使用权；(5)国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。

哪些森林资源资产可以用于抵押贷款

________________________________________

可作为贷款抵押物的森林资源资产有：(1)用材林、经济林、薪炭林；(2)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；(3)用材林、经济林、薪炭林采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；(4)有关法律法规规定的其他森林、林木和其他使用权。

林业调查规划设计资质认证要求

林业资质标准

林业资质，这里指的是林业调查规划设计资质，其分为甲级，乙级，丙级，丁级四种等级的资质，而如果是初次申请的话，只能从丁级或者丙级资质开始，要想申请甲级或者乙级，只能通过升级才能办理，那么话不多说，接下来就为大家详细介绍林业资质的各等级标准。

一、甲级林业资质应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于10年。

（二）注册资金不低于300万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

二、乙级林业资质应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。

（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

三、丙级林业资质应当同时具备以下条件：

（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。

（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

四、丁级林业资质应当具备以下条件：

有专业技术职称或者林业（学）相近专业学历，并从事过林业调查或作业设计工作的人员3人以上。

林业资质的甲级，乙级，丙级，丁级四种等级，对应了四种资质标准，从丁级资质到甲级资质，资质要求逐渐提高，申请难度也对应提高。

办理林业调查规划设计资质的文件要求？

第一条为规范林业调查规划设计资质管理，提高林业调查规划设计技术水平及成果质量，依据《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发〔2003〕5号），结合林业行业实际，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内 从事森林资源、生态状况等领域调查规划设计及监测评价活动的单位 ，应当具备林业调查规划设计资质。

第三条国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会负责对申请单位的资质进行评审。 中国林业工程建设协会 负责受理申请、 核发资质证书 等林业调查规划设计资质的日常管理工作，并报国家林业局备案。

第四条国家林业局负责全国林业调查规划设计资质的监管，各省、自治区、直辖市林业主管部门负责本辖区内林业调查规划设计资质的监管。

第五条林业调查规划设计资质等级分为 甲级、乙级、丙级和丁级。甲级资质分为甲A级、甲B级两个档次 。资质证书由中国林业工程建设协会核发，并加盖中国林业工程建设协会印章。

第六条持有甲、乙、丙级林业调查规划设计资质的单位，应当是具有独立法人资格的企业、事业单位（国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计单位除外)。国有森工企业林业局内设的林业调查规划设计持证单位，仅限于本企业施业区范围内从事林业调查规划设计业务。

持有丁级林业调查规划设计资质证书的单位，只能在所在单位或者所在县内承担营造林设计与验收、采伐作业设计与验收、简易经营方案编制等直接为林农或者基层林业单位服务的林业调查规划设计工作。

第七条甲级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于10年。

（二）注册资金不低于300万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于40人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称的人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或者独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

1.国家森林资源清查；

2.国家林业生态建设重点工程检查验收；

3.国家级公益林区划界定；

4.国家或者省级林业数表编制；

5.国家或者省级的森林灾害损失调查评估；

6.国家或者省级野生动物、野生植物调查监测；

7.国家或者省级湿地资源、荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；

8.国家重点基础建设项目占用征收林地可行性报告编制；

9.国家或者省级林业专项检（核）查；

10.森林资源规划设计调查；

11.制定森林资源调查、监测和评价的相关国家、地方或者行业标准。

第八条符合甲级林业调查规划设计单位条件且同时具备以下条件的可申请甲A级资质，其他的只能申请甲B级资质：

（一）从事林业调查规划设计业务不少于20年。

（二）注册资金不低于500万元（事业单位除外）。

（三）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于80人。

（四）近5年内主持或者独立承担第七条第（五）款规定的7个类别以上的林业调查规划设计业务。

第九条乙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）从事林业调查规划设计业务应不少于5年。

（二）注册资金不低于150万元（事业单位除外）。

（三）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（四）专职从事林业调查规划设计业务的技术人员不少于15人，相关技术人员不少于80%，其中具有高级专业技术职称人员不少于30%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

（五）近5年内主持或独立承担下列5个类别以上的林业调查规划设计业务。

1.森林资源规划设计调查；

2.省级林业生态建设工程检查验收；

3.森林分类区划界定；

4.林业数表编制；

5.野生动物或者野生植物调查监测；

6.湿地资源或者荒漠化（沙化、石漠化）土地调查监测；

7.占用征收林地可行性报告编制；

8.国家或者省级重点林业生态建设工程实施方案编制；

9.制定森林资源调查、监测和评价的相关标准。

第十条丙级林业调查规划设计单位应当同时具备以下条件：

（一）注册资金不低于50万元（事业单位除外）。

（二）有固定的办公场所和必要的专业设备。

（三）林业专业技术人员不少于10人，其中具有中级以上专业技术职称且从事林业调查规划设计工作3年以上的相关技术人员不少于50%，聘用专职退休专业技术人员不多于10%。

第十一条丁级林业调查规划设计单位应当具备以下条件：

有专业技术职称或者林业（学）相近专业学历，并从事过林业调查或作业设计工作的人员3人以上。

第十二条初次申请林业调查规划设计资质的单位，只能从丁级或者丙级资质开始。

第十三条申请林业调查规划设计资质的单位，应当按要求准备单位资格申请表、单位证明材料、人员证明材料、业绩证明材料等相关材料，向中国林业工程建设协会申报，由中国林业工程建设协会征求申请单位所在省级林业主管部门的意见。国家林业局直属（中央管理）的企、事业单位可直接向中国林业工程建设协会申报。

第十四条中国林业工程建设协会对申报材料审查后，建立技术人员信息管理系统，对技术人员编号入库，并进行注册登记，技术人员只能注册于一个林业调查规划设计单位。

第十五条资质认定按以下程序办理：

（一）中国林业工程建设协会对申报材料进行审查后，定期提请国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会进行评审。

（二）国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会依据本办法规定的资质等级标准和有关规定，对林业调查规划设计资质单位的申请进行评审，并签署意见后提交中国林业工程建设协会。

（三）中国林业工程建设协会根据国家林业局林业调查规划设计资质专家评审委员会的评审意见，在国家林业局政府网对林业调查规划设计资质初步认定结果进行公示。无异议的核发相应等级的《林业调查规划设计资质证书》。

（四）对初步认定结果有异议的，中国林业工程建设协会进行核实。

第十六条取得资质两年后达到上一级（档）资质条件的单位，可按本办法第十三条规定提出升级（档）申请。

第十七条林业调查规划设计资质实行定期审核制度。定期审核内容主要为持证单位持证期间开展相关林业调查规划设计工作情况，人员、注册资金变动等情况。

第十八条《林业调查规划设计资质证书》由国家林业局统一规定样式；《林业调查规划设计资质证书》由1套正本和2套副本组成，副本与正本具有同等效力，证书有效期为5年。

第十九条林业调查规划设计单位发生下列情况之一的，应当申请办理资质变更或者终止手续：

（一）单位分立或者合并，应当交回原《林业调查规划设计资质证书》，并重新申请。

（二）单位名称或者单位法定代表人发生变更的，应当办理变更手续。

（三）因破产或者其他原因终止林业调查规划设计业务的，应当办理注销手续。

第二十条国家林业局负责对中国林业工程建设协会资质认证工作的监督检查，并根据备案情况对已经核发资质证书的单位进行不定期抽查，对抽查中发现的问题责成中国林业工程建设协会限期纠正。

第二十一条中国林业工程建设协会应当定期对从事林业调查规划设计的持证单位进行检查，加强行业自律，凡持证单位出现违法违规行为的，按照相关法律法规进行处理。

第二十二条本办法自印发之日起施行。

原《林业部关于加强森林资源管理若干问题的规定》（林资字〔1988〕297号）和《林业调查规划设计单位资格认证管理暂行办法》（林资字〔1989〕327号）同时废止。