厦门市城乡规划条例(2013)

之一章　总 则之一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，保护历史文化和生态资源，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施＜中华人民共和国城乡规划法＞办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域全部为规划区。

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本市城乡规划的制定、实施和相关城乡建设活动，应当遵守本条例。第三条　制定和实施城乡规划，应当依据国民经济和社会发展规划，以建设现代化国际性港口风景旅游城市为目标，推进岛内外一体化，满足厦漳泉大都市区同城化发展要求，适应海峡西岸经济区发展战略需要。第四条　经依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改，任何单位和个人都应当遵守。第五条　市人民 *** 领导全市城乡规划工作。

市城乡规划主管部门负责全市城乡规划管理工作。市城乡规划主管部门的派出机构按照规定权限承担辖区内的城乡规划管理工作。

区、镇人民 *** 按照规定的职责，负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

市、区人民 *** 相关行政主管部门在各自职责范围内，做好城乡规划管理的相关工作。第六条　市人民 *** 应当根据城乡规划管理的需要加强规划编制、规划展示和规划信息工作建设。

各级人民 *** 应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第七条　市城乡规划主管部门应当建立规划信息公开平台，及时公布依法批准的城乡规划及相关城乡规划信息，但依法不得公开的内容除外。第八条　城乡规划的制定、修改、实施和监督检查，应当建立健全公众参与制度，听取公众意见。

任何单位和个人有权对城乡规划的制定、修改和实施提出意见和建议；有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合城乡规划向城乡规划主管部门进行查询；有权对违反城乡规划的行为进行检举和控告。第二章　城乡规划的制定与修改第九条　城乡规划按照以下规定组织编制：

（一）本市行政区域编制城市规划、村庄规划，城市规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划；

（二）在总体规划的基础上，编制公共服务设施、绿化、地下空间、市政、交通设施等涉及城乡空间布局和土地利用的专项规划；

（三）特定区域编制特定区域规划；

（四）城市规划确定的重要地区、重点地段编制城市设计。

编制城乡规划应当依法确定规划的强制性内容。下一层次规划的编制，不得违背和变更上一层次规划确定的强制性内容，并应当对上一层次规划确定的强制性内容作出具体安排。第十条　城市总体规划由市人民 *** 组织编制，并依法报送审批。城市总体规划在报送审批前，应当先经市人民代表大会常务委员会审议。常务委员会组成人员的审议意见交由市人民 *** 研究处理。市人民 *** 应当在规定的期限内将研究处理情况向市人民代表大会常务委员会提出书面报告。第十一条　控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民 *** 批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民 *** 备案。

市城乡规划主管部门依据规划布局确定规划管理单元，按照规划管理单元编制控制性详细规划。控制性详细规划由大纲和图则组成。

控制性详细规划大纲落实城市总体规划、专项规划的要求，明确管理单元主导属性、用地功能、建筑总量、公共服务设施和基础设施用地配套规定等强制性内容。

控制性详细规划图则依据控制性详细规划大纲的要求制定，落实相关规划要求，明确规划地块的用地性质、容积率、公共绿地面积、公共服务设施和基础设施配套规定等强制性内容。第十二条　城市规划区内重要地块需要编制修建性详细规划的，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民 *** 审批；其他地块需要编制修建性详细规划的，由建设单位组织编制，并经市城乡规划主管部门依据控制性详细规划审定。

修建性详细规划依据控制性详细规划的要求编制。第十三条　村庄规划由所在地的镇人民 *** 、街道办事处组织编制，经市城乡规划主管部门审查后，报区人民 *** 批准。村庄规划在报送审批前，应当经村（居）民会议或者村（居）民代表会议讨论同意。

南京市规划局的机构设置

（一）办公室（财务处）

⑴负责局机关政务活动的组织协调和对外联系城乡规划组织编制机构；

⑵负责局机关文秘事务城乡规划组织编制机构；

⑶负责局机关 *** 工作；

⑷负责局机关后勤管理工作；

⑸负责局系统财务管理工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（二）综合管理处

⑴负责规划管理审批的日常运转和协调；

⑵负责市、局重要工作目标任务的分解、督察、考核，负责重大建设项目规划审批服务的对内扎口管理工作；

⑶负责扎口规划管理审批收发件管理工作，负责规划管理审批业务档案的管理工作；

⑷负责扎口局信息化管理工作；

⑸负责牵头局政务公开、 *** 信息公开和公众参与工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（三）规划编制处

⑴负责扎口城市规划编制工作，

⑵负责组织制定全市城市规划编制计划和任务下达，负责组织制定全市城乡规划编制经费计划；

⑶负责组织制定城市规划编制的制度规范和编制技术标准，负责扎口城市规划编制成果的管理，负责扎口城市规划编制（交通市政类除外）的公示工作；

⑷负责组织编制市域城镇体系规划、城市总体规划，负责组织编制城市层面和跨分局范围的各类城市规划（交通市政类除外），负责组织开展城市规划的战略及政策研究；

⑸协助做好全市经济和社会发展中长期规划和计划、国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划以及相关的专项、专业规划的编制工作；

⑹负责城市规划行业管理的相关工作，负责南京历史文化名城研究会、南京市城市规划协会的联系指导工作；

⑺完成领导交办的其它工作。

（四）县镇规划处（城乡统筹处）

⑴负责扎口有关统筹城乡规划和村镇规划编制工作；

⑵负责组织制定全市村镇规划的编制计划和任务下达；

⑶负责组织制定村镇规划的制度规范和编制技术标准，负责组织统筹城乡的相关政策研究；

⑷负责扎口村镇规划编制（交通市政类除外）的公示工作；

⑸负责指导、配合各县编制县域和县城总体规划，指导、推动各郊区、县编制各类村镇规划和涉及村镇的专项规划；

⑹负责各县辖区内需市规划局审批的市权以上重大项目的规划管理工作，指导、监督各县和郊区村镇规划管理工作

⑺完成领导交办的其它工作。

（五）用地规划处

⑴负责扎口规划选址、用地的管理及综合协调；

⑵负责组织规划选址、用地的政策研究和制度规范的制定；

⑶负责重大建设项目规划审批服务的对外扎口管理工作；

⑷负责跨区域项目选址和用地（市政类除外）的办理；

⑸负责扎口招拍挂用地和储备用地所涉市规划局职责范围内事项的管理；

⑹完成领导交办的其它工作。

（六）市政规划处

⑴负责扎 *** 通市政工程规划管理工作的管理及综合协调；

⑵负责组织涉及交通市政的政策研究和制度规范的制定；

⑶负责组织编制城市层面和跨分局范围的交通市政类城乡规划，负责组织编制城中、城南地区和其它管辖范围内的交通市政类城乡规划，协助做好其它相关规划的编制工作，负责扎 *** 通市政类城乡规划编制的公示工作；

⑷负责城中地区、城南地区和跨区域的交通市政工程的规划管理工作；

⑸协助做好管辖范围内涉及交通市政工程的规划监察和规划验收工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（七）测绘管理处（南京市测绘管理办公室）

⑴负责组织制定全市测绘发展的规划、计划和任务下达，组织制定测绘专项经费计划；

⑵负责综合供图的管理及测绘成果的动态更新工作；

⑶负责建设项目竣工测量的管理工作；

⑷负责测绘成果的审批和管理，负责测绘产品的质量监督及公开版地图、公开展示地图负责等多种专题图编制的监督指导，协助做好全市地籍、房产测绘规划的编制工作；

⑸负责全市测量标志的检查、维护及对测绘违法行为的查处；

⑹负责全市测绘行业管理工作；

⑺完成领导交办的其它工作。

（八）法规与监督处

技术法规方面职责城乡规划组织编制机构：

⑴负责组织研究起草有关城乡规划的地方性法规、规章草案和规范性文件，负责规划审批中建筑管理的政策研究和制度规范的制定；

⑵负责扎口规划管理技术标准和规范的管理；

⑶负责城市规划行政执法监督检查工作，负责规划委托审批事项的办理和监督检查；

⑷负责局行政复议、应诉和听证工作；

⑸负责规划业务培训工作，负责局系统的科研和业务调研管理工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

规划监察方面职责：

⑴负责违反建设工程规划许可证件规定的违法建设的查处工作；

⑵负责涉及批后监督及违法建设查处的政策研究和制度规范的制定；

⑶负责扎口规划验线、验收工作的管理，负责城中地区的规划验线、验收工作；

⑷负责扎口规划管理审批公示工作；

⑸负责市城市建设管理规划监察大队的业务工作指导和检查；

⑹完成领导交办的其它工作。

（九）人事教育处

⑴负责局党组的有关工作；

⑵负责局系统机构编制管理工作；

⑶负责局系统干部管理和局机关人事、外事管理工作；

⑷负责局系统专业技术职务评聘工作；

⑸负责局机关离退休人员管理工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（十）南京规划委员会办公室（总工程师办公室）

⑴承担南京规划委员会的日常工作，负责规划委员会及专家会议的组织；

⑵负责协调与南京城市雕塑指导委员会的各项工作；

⑶负责市 *** 重大项目规划审批会的组织工作；

⑷负责局规划项目审批会议的组织工作；

⑸负责局规划编制和规划管理各类专家评审会议的组织工作；

⑹完成总工程师交办的有关工作；

⑺完成领导交办的其它工作。

（十一）机关党委

⑴负责局机关党群工作；

⑵负责局机关思想作风建设和精神文明建设工作；

⑶负责组织局机关的政治理论学习和局党组中心组学习，扎口制定全局学习制度和计划；

⑷负责局机关宣传和对外新闻发布工作；

⑸负责牵头局网站和城市规划展览馆管理工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（十二）监察室

承担上级纪检监察部门和局党组布置的各项纪检监察任务。

⑴负责纪检监察案件的查办和 *** 举报的核查工作；

⑵负责机关党风、党纪、反腐倡廉教育工作，组织制定局系统党风廉政建设方面的规章制度；

⑶负责局系统执法监察和效能监察工作，负责牵头组织规划管理审批案件的监督检查工作；

⑷负责牵头局系统的政风行风建设工作；

⑸完成领导交办的其它工作。

（十三）城中直属分局

负责鼓楼、玄武、下关、白下、秦淮区的规划管理工作（河西地区除外）。

⑴及时城乡规划组织编制机构了解掌握所辖地区区 *** 和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；

⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作（交通市政类除外），协助做好其它城乡规划编制工作；

⑶负责辖区内规划选址意见书、建设用地规划许证和建设工程规划许可证（下称“一书两证”）的规划管理工作（交通市政类除外），协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；

⑷协助做好辖区内的规划验收、规划监察和行政复议、应诉、听证工作；

⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（十四）城东直属分局

负责栖霞区和仙林地区的规划管理工作。

⑴及时城乡规划组织编制机构了解掌握所辖地区区 *** 和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；

⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作，协助做好其它城乡规划编制工作；

⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作，协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；

⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；

⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（十五）城南直属分局

负责雨花台区的规划管理工作（河西地区除外）。

⑴及时了解掌握所辖地区区 *** 和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；

⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作（交通市政类除外），协助做好其它城乡规划编制工作；

⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作（交通市政类除外），协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；

⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；

⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（十六）河西直属分局

负责河西地区的规划管理工作。

⑴及时了解掌握所辖地区区 *** 和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；

⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作，协助做好其它城乡规划编制工作；

⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作，协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；

⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；

⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（十七）江宁直属分局

负责江宁区的规划管理工作（仙林地区的除外）。

⑴及时了解掌握所辖地区区 *** 和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；

⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作，协助做好其它城乡规划编制工作；

⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作，协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；

⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；

⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（十八）浦口直属分局

负责浦口区的规划管理工作。

⑴及时了解掌握所辖地区区 *** 和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；

⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作，协助做好其它城乡规划编制工作；

⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作，协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；

⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；

⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

（十九）六合直属分局

负责六合区的规划管理工作。

⑴及时了解掌握所辖地区区 *** 和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；

⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作，协助做好其它城乡规划编制工作；

⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作，协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；

⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；

⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；

⑹完成领导交办的其它工作。

昆明市城乡规划条例

之一章　总 则之一条　为加强城乡规划管理城乡规划组织编制机构，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本条例。

本市城乡规划包括城市规划、镇规划、乡规划、村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本条例所称规划区，是指城市、镇总体规划和乡、村庄规划以及依法制定城乡规划组织编制机构的其城乡规划组织编制机构他规划确定应当实行规划控制的区域。第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展、先规划后建设、基础设施和公共服务设施优先的原则，综合考虑人口、资源因素和生态环境承载能力，保护自然资源、人文资源，突出地方特色，符合防灾减灾、公共安全的要求，维护公共利益。第四条　城乡规划的编制应当依据国民经济和社会发展规划，与土地利用总体规划、环境保护规划和滇池保护规划相衔接，协调各类专项规划，并符合上一层级的城乡规划要求，对城乡空间环境统一规划。

城乡规划的制定应当符合法律、法规、规章和有关标准、规范城乡规划组织编制机构；没有标准和规范的，由市人民 *** 制定。第五条　经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。第六条　市城乡规划主管部门负责昆明中心城区规划管理工作，监督、指导各县（市、区）的城乡规划工作。中心城区的具体范围由市人民 *** 确定并公布。规划执法部门负责查处违反城乡规划的建设活动。

市城乡规划主管部门在中心城区内设立派出机构，履行规定的城乡规划管理职责。

县（市）、东川区城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，并接受上级城乡规划主管部门的指导和监督。

乡、镇人民 *** 负责本行政区域内镇规划、乡规划、村庄规划的组织编制、实施、监督和查处工作。乡、镇城乡规划管理机构受上级城乡规划行政主管部门委托，负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

市、县（市、区）人民 *** 其他所属部门应当按照各自职责，依法做好城乡规划管理工作。第七条　城乡规划委员会对城乡规划重大事项进行审议。第八条　各级人民 *** 应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，其经费预算不低于上年同级地方财政收入的千分之三。第九条　市、县（市）、东川区及乡、镇人民 *** 制定和实施城乡规划的情况，应当每年向同级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告。第十条　建立自然资源和地理空间数据库，采用先进科学技术，合理开发利用地上地下空间，创新管理模式，增强城乡规划的科学性、前瞻性，提高规划制定、实施和监督管理的水平和效能。第二章　规划的制定与修改第十一条　昆明城市总体规划由市人民 *** 组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议，省人民 *** 审查同意后，报国务院审批。

县级市城市总体规划由县级市人民 *** 组织编制，经同级人民代表大会常务委员会审议，昆明市人民 *** 审查同意后，报省人民 *** 审批。第十二条　县、东川区人民 *** 所在地镇的总体规划由县、区人民 *** 组织编制，经同级人民代表大会常务委员会审议后，报市人民 *** 审批。

昆明城市规划区内镇的总体规划由镇人民 *** 组织编制，经同级人民代表大会审议后，报市人民 *** 审批。

其他镇的总体规划由镇人民 *** 组织编制，经同级人民代表大会审议后，报上一级人民 *** 审批。第十三条　产业园区规划由各产业园区管理部门组织编制。昆明高新技术开发区、昆明经济技术开发区和昆明滇池旅游度假区的产业园区规划报市人民 *** 审批。其他省级以上和昆明城市规划区内的产业园区规划，经所在地县级人民 *** 审查后，报市人民 *** 审批。

前款规定以外的产业园区规划经所在地县级城乡规划主管部门审查后，报同级人民 *** 审批。第十四条　行业专项规划应当符合城市、镇的总体规划，由相应行业主管部门组织编制，报同级人民 *** 审批。法律、法规另有规定的，从其规定。

兰州市城乡规划条例(2021修正)

之一章　总 则之一条　为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，优化人居环境，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《甘肃省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内城乡规划的制定、修改、实施、监督检查。第三条　本市城乡规划应当落实和细化甘肃省国土空间总体规划，应当主导兰州--西宁城市群的发展，应当体现兰州--白银都市圈的核心，应当体现省会城市的功能定位，应当体现本市“一心（城关区、七里河区、西固区、安宁区）两翼（兰州新区和榆中生态创新城）多节点（红古区、永登县、皋兰县）”的城市空间布局。第四条　本市城乡规划包括市、县总体规划、详细规划和相关专项规划以及乡镇规划、村庄规划。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划。第五条　制定和实施城乡规划，应当围绕都会城市、精致兰州这条主线，并遵循下列原则：

（一）城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则；

（二）人与自然和谐共生的原则，合理划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线；

（三）区域协调发展的原则，疏解市区非中心城市功能，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局；

（四）社会公众利益优先的原则，符合国防建设、防灾减灾、公共卫生和公共安全的需要，确保公共空间、公共交通和公共配套优先；

（五）特色保护的原则，强化城市风貌保护，加强生态修复和城市修补，注重历史文化的传承与保护，塑造城市风貌特色；

（六）规划管控的原则，维护规划的权威性和稳定性，增强规划的科学性和前瞻性，兼顾规划的可操作性。第六条　市人民 *** 城乡规划主管部门负责全市的城乡规划管理工作。

市人民 *** 城乡规划主管部门必要时根据城乡规划管理工作的需要，经市人民 *** 批准，可以在城关区、七里河区、西固区、安宁区（以下简称“中心城区”）和兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区分区设立或者相邻区联合设立适合规划管理需要的派出机构。

县人民 *** 城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，乡、镇人民 *** 负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

市、县（区）人民 *** 住房和城乡建设、城市管理综合执法等部门应当在职责范围内依法做好城乡规划管理工作。第七条　市、县人民 *** 应当设立城乡规划委员会。

城乡规划委员会是本级人民 *** 进行城乡规划决策的议事协调机构，负责审议本市城乡规划和涉及城乡规划的重大方针政策。城乡规划委员会审议通过的事项，按照法定审批权限由审批机关办理。

市城乡规划委员会应当由市人民 *** 及相关职能部门代表、中心城区 *** 的代表、专家、人大代表、政协委员和公众代表组成，其中专家、人大代表、政协委员比例不低于四分之一。县城乡规划委员会参照市城乡规划委员会设立。

城乡规划委员会的议事规则由本级人民 *** 制定。第八条　市、县人民 *** 应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算，保障城乡规划工作的顺利开展。第九条　市、县人民 *** 应当建立城乡规划专家咨询论证和公众听证制度，充分征求、听取专家和公众意见。

城乡规划主管部门应当依法公开各级各类城乡规划及相关信息，听取公众意见，接受公众监督。法律、法规规定不得公开的内容除外。第十条　各级人民 *** 应当积极开展规划研究，采用先进的科学技术，提高城乡规划的科学性和前瞻性，增强城乡规划实施及监督管理的效能。第十一条　任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。

任何单位和个人不得随意修改、违规变更已经批准的规划。因国家重大战略调整、重大项目建设或行政区划调整等确需修改的，须先经规划审批机关同意后，方可按法定程序进行修改。

任何单位和个人都有权对城乡规划的制定、实施、修改和监督检查提出意见和建议，城乡规划主管部门应当认真研究、处理并反馈。第二章　规划的制定与修改第十二条　本市城乡总体规划由市人民 *** 组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议后，提请省人民 *** 审查同意后报国务院审批。

县人民 *** 所在地镇的总体规划，由县人民 *** 组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报市人民 *** 审批。

中心城区所辖镇的总体规划，由镇人民 *** 组织编制，经同级人民代表大会审议后，经区人民 *** 审查，报市人民 *** 审批；其中已经纳入中心城区规划建设用地范围内的镇，不再单独编制镇的总体规划。

其他镇的总体规划由镇人民 *** 在其上级城乡规划主管部门指导下组织编制，经同级人民代表大会审议后，报上一级人民 *** 审批。

根据实际情况，可以将县与乡镇城乡规划合并编制，也可以几个乡镇为单元编制乡镇总体规划，报共同上一级人民 *** 审批。

甘肃省人民 *** 对县、乡镇城乡规划编制审批内容和程序有新规定的，从其规定。

淮南市城乡规划条例

之一章　总 则之一条　为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，以及在规划区内进行各项建设等活动。

本条例所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民 *** 在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条　城乡规划实行统一领导，统一管理。

市城乡规划主管部门负责本市城乡规划管理工作，并根据工作需要设立派出机构，负责指定区域城乡规划管理的具体工作。县城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，业务上接受市城乡规划主管部门的指导和监督。

县、区、乡镇人民 *** 和国土资源、城乡建设、房地产管理、城市管理行政执法等部门按照各自职责，做好城乡规划的有关工作。第四条　市、县城乡规划委员会负责审议、协调本行政区域内城乡规划制定和实施中的重大事项。第五条　市、县城乡规划主管部门应当会同有关部门，依据有关法律、法规和国家、省有关规范、标准，结合实际，制定本地城乡规划有关技术规定，报同级人民 *** 批准后实施。第二章　城乡规划的制定与修改第六条　市、县人民 *** 负责组织制定本行政区域内的城乡规划编制计划，并将编制和管理经费纳入本级财政预算。第七条　本市城乡规划按照下列规定组织编制和审批：

（一）本市城市总体规划由市人民 *** 组织编制，经市人民代表大会常务委员会审议、省人民 *** 审查同意后，报国务院审批；

（二）本市城市规划区内的镇的总体规划和乡规划、村庄规划由镇、乡人民 *** 组织编制，经本级人民代表大会审议和市城乡规划主管部门审查后，报市人民 *** 审批；

（三）县人民 *** 所在地镇的总体规划由县人民 *** 组织编制，经县人民代表大会常务委员会审议后，报市人民 *** 审批，并报省人民 *** 城乡规划主管部门备案。县域内的其他镇的总体规划和乡规划、村庄规划由镇、乡人民 *** 组织编制，经本级人民代表大会审议后，报县人民 *** 审批，并报市城乡规划主管部门备案。

村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

规划编制时应当划定禁建区、限建区、适建区和蓝线、绿线、紫线、黄线等范围，并制定空间管理措施。第八条　城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围，应当编制控制性详细规划。

控制性详细规划按照下列规定组织编制、审批和备案：

（一）市区的控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，经市人民 *** 批准后，报市人民代表大会常务委员会和省人民 *** 备案；

（二）县人民 *** 所在地镇的控制性详细规划由县城乡规划主管部门组织编制，经县人民 *** 批准后，报县人民代表大会常务委员会和市人民 *** 备案；

（三）其他镇的控制性详细规划由镇人民 *** 组织编制。隶属于区的，由区人民 *** 报市人民 *** 审批；隶属于县的，报县人民 *** 审批。第九条　编制城乡规划应当遵守相关法律、法规、规章以及有关技术规范和标准，以上一层级规划为依据，并与相关规划相衔接。

编制城乡规划应当统一使用国家测绘基准体系的测绘成果。第十条　有关部门和单位应当根据编制城乡规划的需要，向城乡规划组织编制单位提供勘察、测绘、气象、地震、水文、环境以及地下设施等基础资料。第十一条　市、县有关行政主管部门应当根据城市、镇总体规划组织编制各类专业规划，经市、县城乡规划主管部门审查后，报本级人民 *** 审批。法律、法规另有规定的，从其规定。第十二条　市人民 *** 应当组织编制八公山、舜耕山、上窑山等风景区的保护规划。

风景区的核心区内禁止任何项目建设。风景区的保护控制区内确需新建项目的，应当由市人民 *** 组织听证；市人民 *** 决定建设的，应当报市人民代表大会常务委员会审查决定。

风景区周边的建设，应当充分考虑自然山体轮廓线，采取低密度开发模式，严格控制建筑高度。