给力“工业强省”战略——全国矿业权实地核查系列报道之十二

曾经有一句民间谚语形容贵州：“天无三日晴，地无三里平，人无三分银。”改革开放以来，“人无三分银”的状况无疑有了很大改变，但贵州仍然是西部欠发达的省份。新的省委班子经过深入调研后认为，贵州发展的差乱肢禅距在工业，潜力在工业，希望也在工业，将贵州资源优势转化为经济优势，唯一的途径就是推进工业化，响亮提出瞄准六大资源性产业，打造两大重要基地，实施工业强省战略，带动全省经济社哗尘会又好又快、更好更快发展。工业强省战略的基础之一就是矿产资源，如何摸清矿产资源家底，搞好矿产资源管理，给力“工业强省”战略?贵州省的矿业权实地核查工作交出了合格的答卷。

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举全系统之力

贵州省召开矿业权实地核查工作座谈会

贵州是全国的矿产资源大省之一，截至2007年，已发现矿产127种，有50种储量排名全国前10位。已查明的矿产地2729处，登记采矿权7461个、探矿权498个，实地核查任务巨大。2009年春节后，贵州省国土资源厅印发了《关于开展全省矿业权实地核查工作的通知》，同时，为争取矿业权人的理解和支持，还印发了《致全省矿业权人的一封信》。厅党组高度重视这项工作，厅长朱立军在有关请示上批示：举全系统之力做好矿业权实地核查工作。朱厅长还亲自出席全省矿业权实地核查工作调度会并讲话，强调这是一项极为重要的矿情调查，是省委省 *** 编制国民经济与社会发展规划和制定全省经济发展战略的重要依据，各级国土资源部门必须高度重视、精心组织，全面完成。军中无戏言。厅党组成员、时任总工程师的赵震海随即与各市（州、地）国土资源局分管领导、具体承担核查任务的三个厅直属事业单位代表签订了矿业权实地核查野外实测目标责任状，明确了完成时间、质量和责任。厅有关领导为落实经费多次与有关方面协商，尽管贵州省财政并不富裕，省财政还是毅然挤出3000万元资金，为全省的矿业权实地核查先期开展提供保障。

闯过之一道难关

全省矿业权核查办公室放到了厅直属事业单位贵州省国土资源勘测规划院，主要业务由院矿产所承担。核查工作刚一开始，遇到的更大困难就是20世纪50年代以来建立的坐标点基本灭失，必须建立新一代高精度的坐标系统。而要启动这项工作，不仅需要大量经费，时间也不允许。正在此时，却意外得知，省之一测绘院刚刚完成了“贵州省C级GPS控制网”项目，共获得793个GPS网点2000国家大地坐标系成饥察果，专家验收认为技术设计合理，控制点的选点、埋石符合规范，计算成果精度高于项目设计要求，可满足各级基础测绘、土地和矿业权管理、地质灾害防治和工程应用的需要。危难之际，天降及时雨，有了技术保证，野外实测工作迅速展开。

“80后”扛起核查大旗

从野外实测到室内数据整理，一批“80后”年轻人冲锋在前，成为实地核查的主力军，让人刮目相看。

野外实测现场

省国土资源勘测规划院矿产所的杨毕，1986年6月出生，吉林大学资源勘查专业毕业，2009年9月通过招考进入规划院，当年23岁。报到后马上投入单位矿业权的成果验收，由于一些县的成果没有通过，他和几个伙伴在郊区租了几间房子，一头钻进去，把自己封闭在里面，没日没夜地干了一个星期，几乎天天晚上不休息，饿了就泡方便面。房间里除了电脑、资料就是方便面箱子，大家没有半句怨言，反倒笑称这是“更好的减肥方式”。

规划院地环所的冉文瑞，进入项目组时27岁，接到任务时通知他马上赶去开阳试点，急匆匆换洗衣服也没带，几天下来汗溲味自己闻着都难受。一次测量时由于地形地物复杂，植被茂盛，荆棘丛生，按要求两个控制点之间可视距离不得小于300米，为了找这两个点，他反复奔波，跑了大半天，累得气喘吁吁，满头大汗。但他说：“家常便饭，太小事一桩了!”

野外查看矿业权实地核查资料

省之一测绘院的夏正清，1984年生，中南大学地理信息系统研究生毕业，2009年3月通过 *** 来院，5月进入实地核查项目组。开始时小夏住在离市区20千米的测绘院基地，每天赶去工作地点在市内的省测绘局，公交车不能直达，中间换乘还要步行2千米。后来索性住在办公室，夜以继日地工作。2009年底，小夏和领导去北京开验收方案评审会，刚下飞机，女朋友就打来 *** 说因病住进了医院。小夏坚持把会开完，三天后才回来，一见面忍不住相拥而泣，泪流满面。至今同伴提到这事，小夏平静地说：“没什么大不了的，不能因此耽误工作。”宁夏的矿业权实地核查工作缺乏计算机专家，打来 *** 求助，领导安排小夏去救急，但自己的工作又相当紧张，为了两不耽误，小夏就周五下班后飞过去，到了银川已是第二天凌晨，周日晚上再飞回来，到贵阳又是午夜时分，次日一早便一头扎入自己的工作。

项目单位领导的凡人小事

省规划院矿产所姚志勇所长作为省项目办主要成员，经常与项目技术人员对工作重点、难点进行讨论，研究问题到半夜12点是常事，他的逻辑是：“问题不解决不能睡觉!”

中国建筑材料工业地质勘查中心贵州总队欧文总队长是一个英俊的美髯公，部下对他在生活上的体贴关怀有口皆碑：“我们总队本来只为职工提供中餐，但总队长看我们太忙，破例下令：‘早中晚三餐都要管，而且要吃好!’中间看我们太累，特别安排休整一天，让我们去山中游山逛景，回来又去卡拉0K，想方设法让我们释放压力，休息休息。”

野外实测现场

贵州之一测绘院的办公室主任赵克江核查开始时是院生产技术科科长，为了联系下面的测量队伍，30多个县挨着个地打 *** 落实。他办事干脆利落，公平公正。有的同志住得远，每天赶来上班要花10多元的车费，他就实事求是给予补贴。业务骨干小夏初来，工资奖金按实习生对待，赵主任坚决要按贡献取酬，从人事科一直找到院领导，终于如愿以偿，让大家都十分感动。

遵义市国土资源局的王副局长督促工作从不疾言厉色，可是谁都知道他不轻易说话，他有他的方式。要是有一天你的手机上收到他的短信：“我亲爱的弟兄，你那里情况怎么样了?”那准是你的工作没按要求做好，拖了后腿了，赶紧设法追上去吧!

向学成，遵义地矿测绘院的总工程师，他负责整个遵义地区的核查。2009年8月，正是工作最紧张的时候，母亲因风湿性心脏病住院，外婆一急之下一病不起。他家在安顺紫云，离遵义好几百千米，他就把悲痛藏在心里，没有对任何人吐露半个字，等任务完成得差不多回去，外婆已经走了。

在方方面面的努力下，贵州的矿业权实地核查终于按时全面完成，为矿政管理的科学化、精细化奠定了基础，为“工业强省”战略贡献了一份力量。

测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动

测绘单位不得超越资质等级许可的范围从事测绘活动，不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动，不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

国务院测绘地理信息主管部门和省、自治区、直辖市人民 *** 测绘地理信息主管部门按照各自的职责负责测绘资质审查、发放测绘资质证书。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门商国务院其他有关部门规定。军队测绘部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。

测绘项目实行招投标的，测绘项目的招标单位应当依法在招标公告或者投标邀请书中对测绘单位资质等级作出要求铅哪，不得让不具有相应测绘资质等级的单位中标，不得让测绘单位低于测绘成本中标。中标的测绘单位不得向他人 *** 测绘项目。

从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件。具体办法由国务院测绘地理信息主管部门会同国务院人力资源社会保障主管部门规定。测绘人员进行槐猛码测绘活动时，应当持有测绘作知枯业证件。任何单位和个人不得阻碍测绘人员依法进行测绘活动。

测绘单位的测绘资质证书、测绘专业技术人员的执业证书和测绘人员的测绘作业证件的式样，由国务院测绘地理信息主管部门统一规定。

测绘的工作计划

一、切实加快数字中国建设速度

1．全面推广数字城市建设。认真总结数字城市建设和应用经验测绘资质巡查报道，加大数字城市建设推广力度测绘资质巡查报道，择优推广约50个数字城市。按照“统筹规划、统一标准、分建共享、协同服务”测绘资质巡查报道的思路，整合系统内外力量，加快数字中国建设，开展“数字海南”等数字省区测绘资质巡查报道的示范建设工作。

2．加快地理信息公共服务平台建设。加快地理信息公共服务平台主节点建设，初步实现多级互动、协同服务的功能。完善平台建设技术标准和规范，与有关部门联合开展应用示范。指导各地开展平台分节点和信息基地建设，开展10个左右的省级分节点建设试点。

3．抓好重大测绘项目组织实施。完成西部测图、1:5万数据库更新主体工程建设。扎实推进海岛（礁）测绘一期工程实施。全面启动国家现代测绘基准体系基础设施建设项目，加快地方卫星定位综合服务系统建设和推广应用，加快推进xx国家大地坐标系的整体应用服务。加大1:1万地形图更新和相应基础地理信息数据库建设力度。

4．支持边远少数民族地区基础测绘。继续组织实施边远少数民族地区专项补助经费项目，促进边远少数民族地区基础测绘发展。采取有力措施支持新疆、 *** 地区基础测绘工作，提高新疆、 *** 地区基础测绘保障服务能力。

二、切实推动地理信息产业发展

5．优化产业发展环境。研究提出加快地理信息产业发展的总体思路，出台促进地理信息产业发展的意见。开展地理信息产业发展规划制定工作。继续支持黑龙江、武汉等产业基地建设，实施一批地理信息应用示范工程，鼓励产业扩大规模、拓展领域、优化结构。

6．妥善处理保密与应用的关系。力争出台遥感影像公开使用管理规定，大力推进地理信息要素细化分层方案的研究制定工作，规范地形图保密技术处理，联合国家保密局、总参测绘局启动《测绘管理工作国派首喊家秘密范围的规定》的修订工作。

7．促进尘野地理信息资源共建共享。完善全国地理信息资源目录服务系统和运行机制，逐步推广到市县测绘部门和测绘企事业单位。研究制定测绘成果共建共享管理办法和制度，大力推进测绘成果汇交。落实部门间地理信息资源的'共享与合作协议，推进合作项目的开展和完善。健全测绘档案管理有关规章制度，完善测绘成果入库机制。加强国内外地理信息资源的收集和整理工作。

三、切实提高测绘依法行政水平

8．落实测绘管理职责。推进 *** 职能转变，全面履行 *** 职能，把工作重点放在进一步创造良好发展环境、提供优质公共服务、激发产业活力上来。按照“模式基本统一、上下基本一致、力量不能削弱、职能必须强化”的思芹雀路，结合各地经济发展水平和测绘发展的实际，积极促进地方测绘行政管理机构建设，强化市（州）、县（市）测绘管理机构管理职能。

9．加强测绘法制建设。配合国务院法制办做好《地图管理条例》立法有关工作，争取2011年出台。继续完善《测绘质量管理条例》送审稿。组织开展《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地图审核管理规定》修订前期工作，积极推进地方基础测绘管理办法颁布实施。做好测绘法律法规后评估的准备工作。

10．维护测绘市场秩序。做好地理信息市场专项整治检查验收及先进表彰工作，并向国务院上报专项整治工作总结。加强互联网地理信息安全监管和防范工作，完善监管机制。做好国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作，总结五年来的成绩、经验并表彰先进。开展中小学地理类教材地理分区科学界定研究。开展以教辅地图为主的地图市场检查，力争世博会期间不出现“问题地图”。

11．加强测绘行政执法。加强测绘行政执法监督和指导，进一步完善测绘行政执法制度。完善联合执法机制，加大对测绘违法案件的查处力度。加强涉密测绘成果监管，组织开展全国涉密测绘成果保密检查。加强面向全社会的测绘质量监督、测绘计量、测绘仪器检定能力建设，组织开展全国重大测绘工程成果质量监督抽查。

12．提高统一监管水平。进一步研究新形势下测绘资质管理的范围和方式，完成测绘资质复审换证工作。研究建立测绘市场动态监管制度，推进测绘市场信用体系建设，建立测绘资质巡查制度。搭建测绘行业交流服务平台，凝聚行业共识，促进行业发展。组织开展全国十大高山高程重要地理信息数据审核公布工作。

　

之一次申请测绘资质是必须从丁级开始申请逐步升级，还是可以直接申请丙级或者乙级？？

可以直接申请丙或乙级测绘资质巡查报道，前提是各方面条件要达到测绘资质巡查报道！