[海南省]各类城乡规划的编制和管理，各类城乡规划的编制和管理办法

通化市城乡规划管理条例

第一章　总 则第一条　为了加强城乡规划管理，统筹城乡规划建设，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《吉林省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内制定、实施、修改城乡规划、进行监督检查及各项建设活动，适用本条例。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城乡规划中划定。

城市水源、生态保护区、湿地、风景区、国家森林公园、机场净空控制区、古遗址、城市出入口公路沿线两侧等纳入规划区。第三条　市、县（市）人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作。

通化市人民政府城乡规划主管部门可以在市辖区、各类开发区（园区）设立派出机构，具体负责该区域的城乡规划管理工作。

乡、镇人民政府依据权限负责该区域的城乡规划管理工作。第四条　市、县（市）人民政府设立城乡规划委员会，主要职责是：

（一）审议城乡发展战略、城镇体系规划、总体规划、分区规划、控制性详细规划；

（二）审议专项规划和重要地段的修建性详细规划；

（三）审议重点地段的城市设计；

（四）审议重要城镇规划；

（五）履行市、县（市）人民政府授予的其他职责。第五条　城乡规划组织编制机关应当及时公布经依法批准的城乡规划。法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

市、县（市）城乡规划主管部门应当建立城乡规划信息电子查阅系统，向社会提供查询服务并接受社会监督。第六条　市、县（市）人民政府应当采用先进科学技术、管理模式，加强空间数据库建设，对城乡规划实施动态监测和管理，提高管理效能。第七条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入财政预算。第二章　城乡规划的制定第八条　市、县（市）人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见，交由本级人民政府研究处理。

镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。第九条　通化市城市总体规划，由通化市人民政府报省人民政府审批；集安市城市总体规划，须经通化市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。第十条　通化市人民政府城乡规划主管部门会同区人民政府、开发区（园区）管委会在城市总体规划的基础上，可以组织编制分区规划。

分区规划应当符合总体规划，控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施建设。

分区规划由通化市人民政府审批，报省人民政府城乡规划主管部门备案。第十一条　县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报通化市人民政府审批。区辖镇总体规划报通化市人民政府审批，其他镇总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。第十二条　乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。区辖乡、村庄规划报通化市人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。第十三条　城乡规划主管部门和其他有关主管部门或者镇人民政府，可以根据总体规划组织编制环境保护、综合交通、公共服务设施、市政基础设施、综合防灾等专项规划，报本级人民政府审批。第十四条　市、县（市）人民政府城乡规划主管部门根据总体规划或者分区规划，组织编制城市和县人民政府所在地镇的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府城乡规划主管部门备案。

其他镇的控制性详细规划，根据镇总体规划的要求，由镇人民政府组织编制，报市或者县人民政府审批。第十五条　市、县（市）人民政府城乡规划主管部门应当做好重点片区、特定地块的城市设计，落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌、协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。单体建筑设计方案在形体、色调、体量、高度等方面应当符合城市设计要求。第十六条　市、县（市）人民政府城乡规划主管部门应当制定城市规划技术管理规定，用于指导城市规划管理工作。

贵阳市城乡规划条例

第一章　总则第一条　为科学制定城乡规划各类城乡规划的编制和管理，加强城乡规划管理各类城乡规划的编制和管理，建设生态文明城市各类城乡规划的编制和管理，促进经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及在规划区内进行建设活动，适用本条例。

本条例所称的城乡规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村寨规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。城市总体规划分为市域城镇体系规划和中心城区规划。县人民政府所在地镇的总体规划分为县域镇村体系规划和县城总体规划各类城乡规划的编制和管理；其他镇的总体规划分为镇域镇村体系规划和镇区总体规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。乡规划分为乡域规划和乡政府所在地规划。第三条　制定和实施城乡规划，应当遵循以下原则各类城乡规划的编制和管理：

（一）贯彻生态文明理念，人文和谐，合理布局，构建山水林城相融合的城市特色；

（二）城乡统筹，推进城乡一体化，促进区域协调发展；

（三）节约用地，集约发展，促进人口、资源、环境相统一；

（四）科学决策，公开透明，公众参与，强化监督。第四条　市人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作，具体负责市辖各区和市人民政府规定区域内的城乡规划管理工作。

县（市）人民政府城乡规划主管部门负责本辖区内的城乡规划管理工作，业务上接受市城乡规划主管部门指导。

乡、镇人民政府依法做好城乡规划管理工作。

县级以上人民政府相关部门、街道办事处、居（村）委会应当协同做好城乡规划管理工作。第五条　市城乡规划建设委员会统一指导、协调、监督本市城乡规划建设管理工作，并且对重要城乡规划进行论证、审查。第六条　经依法批准并且公布的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据。任何单位和个人都应当严格遵守，服从规划管理。第七条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。财政和审计部门应当加强对经费使用的监督管理。第二章　城乡规划的制定和修改第八条　本市应当有计划地组织编制城乡规划，各类城乡规划应当依据上层次城乡规划编制。第九条　贵阳市城市总体规划由贵阳市人民政府组织编制，经省人民政府审查同意后，报国务院审批。

清镇市城市总体规划、省人民政府确定镇的总体规划，经市人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，由市人民政府审批，报省人民政府备案。

其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。第十条　贵阳市、清镇市人民政府城乡规划主管部门根据城市城市总体规划的要求，组织编制城市控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

县人民政府城乡规划主管部门根据县人民政府所在地镇总体规划的要求，组织编制县人民政府所在地镇控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和市人民政府备案。

其他镇的控制性详细规划和重要地块的修建性详细规划由镇人民政府根据镇总体规划的要求组织编制，报上一级人民政府审批。第十一条　乡规划、村寨规划由所在乡、镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。第十二条　在相关城乡规划的基础上，应当根据需要编制专项规划，与控制性详细规划相衔接。

专项规划由相关行政主管部门组织编制，由城乡规划主管部门组织专家和有关部门进行技术评审后报市、县（市）人民政府审批。第十三条　城乡规划主管部门在编制控制性详细规划的过程中，对下列区域应当进行城市设计，报本级人民政府审批后，纳入控制性详细规划管理：

（一）城市主要道路、河道两侧；

（二）火车站、机场、城市广场周边以及客运交通枢纽等城市重要节点；

（三）文物保护区、历史街区以及重点旅游区；

（四）市、县（市）人民政府规定的其他重要区域。第十四条　编制城乡规划应当遵守相关法律、法规以及国家标准、技术规范和其他有关标准，采用统一的坐标系、高程系、地形图和符合国家有关规定的基础资料，并且按照规定的内容和深度编制。

编制单位使用基础资料涉及国家秘密的，应当依法予以保密。

乌兰察布市城乡规划管理条例

第一章　总 则第一条　为了加强城乡规划管理，规范城乡建设行为，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进全市城乡经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《内蒙古自治区城乡规划条例》等相关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本市行政区域内制定、实施、修改城乡规划，在规划区内进行各项建设，应当遵守本条例。第三条　市城乡规划行政主管部门负责其中心城区规划区范围内的城乡规划管理工作，并负责全市城乡规划管理业务指导工作。

旗县城乡规划行政主管部门负责本行政区域内的规划管理工作。第四条　市、旗县人民政府应当建立由政府及其相关部门负责人、专家学者和公众代表组成的城乡规划管理委员会，对城乡规划编制、修改和实施的重大事项进行审议。

建立市、旗县审查审定工作机制，对重要的建设项目进行审查审定。第五条　城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划，应当依据国民经济和社会发展规划编制，并与土地利用总体规划相衔接。

规划区的具体范围由所在地人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、苏木乡规划和嘎查村庄规划中划定。城市规划区内的苏木乡镇、嘎查村庄以及苏木乡镇规划区内的嘎查村庄不再另行划定规划区。第六条　特定地区的规划，经法定程序审批后，纳入城市总体规划、镇总体规划。第七条　单独编制的各类专项规划，经法定程序审批后，纳入城市总体规划、镇总体规划。第八条　经依法批准的城乡规划，是城乡规划和建设管理的依据，未经法定程序不得修改。第九条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。第十条　市、旗县人民政府应当加强基础地理信息数据库建设，促进各有关部门之间基础地理信息数据共享，保障城乡规划的科学制定和有效实施。第十一条　城乡规划编制、实施、修改和查处情况等应当依照有关规定向社会公开公示。第二章　城乡规划的制定第十二条　市城市总体规划由市人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，按相关程序报批。

旗县人民政府所在地镇的总体规划由旗县人民政府组织编制，经本级人民代表大会常务委员会审议后，报乌兰察布市人民政府审批。

其他苏木乡镇的总体规划和嘎查村庄规划由苏木乡镇人民政府组织编制，经本级人民代表大会审议后，报上一级人民政府审批。嘎查村庄规划在报送审批前，应当经嘎查村庄村民会议或者嘎查村庄村民代表会议讨论同意。

旗县人民政府所在地镇、其他苏木乡镇的总体规划报乌兰察布市城乡规划行政主管部门备案。第十三条　城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的空间结构、发展布局，生态空间，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、生态及环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。第十四条　市、旗县人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定苏木乡规划、嘎查村庄规划的区域。

苏木乡规划、嘎查村庄规划应当从农村牧区实际出发，尊重农牧民意愿，体现地方和民族特色。第十五条　市、旗县人民政府城乡规划行政主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的控制性详细规划，报市、旗县人民政府审批。旗县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由旗县人民政府城乡规划行政主管部门根据镇总体规划的要求组织编制，经旗县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。第十六条　在编制控制性详细规划时，应当同步开展城市设计工作。第十七条　市、旗县人民政府城乡规划行政主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划、城市设计；其他修建性详细规划、城市设计报市、旗县人民政府城乡规划行政主管部门审定。修建性详细规划、城市设计应当符合控制性详细规划。

城乡规划由谁来组织编制

法律分析：国家的主管部门是中华人民共和国住房和城乡建设部。

城市规划管理局，其主要职能有：

1、贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》；

2、研究确定城市的性质、规模和发展方向，合理、高效利用城市土地，科学协调城市空间布局和各项建设的综合部署；

3、组织编制和实施城市总体规划、分区规划、详细规划、专项规划、城市地下空间综合开发利用规划和村镇规划；

4、参与制定国土规划、区域规划、江河流域规划和土地利用总体规划；

5、负责行政区域内各县市人民政府所在地总体规划的评审报批工作；

6、指导本辖区城镇规划的编制、审批和管理工作；

7、组织对全市规划实施情况的评比，确定职权范围内的各类新建、扩建、改建、翻建的建筑物、构筑物的性质和用地规模，审批建设工程总平面布局、立面造型。

法律依据：《中华人民共和国城市规划法》 第十一条 国务院城市规划行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。